高校畢業(yè)生就業(yè)政策百問(wèn)（新版）
來(lái)源：就業(yè)指導(dǎo)中心 發(fā)布人：楊小平 閱讀：次 發(fā)布時(shí)間：2016/4/5 16:19:37
人力資源和社會(huì)保障部近日對(duì)外發(fā)布的2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，事業(yè)單位人事制度改革取得積極進(jìn)展，聘用制度推進(jìn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度初步入軌，全國(guó)事業(yè)單位崗位備案核準(zhǔn)率達(dá)到91.45％，其中，中央事業(yè)單位達(dá)到98.97％，地方事業(yè)單位達(dá)到90.70％。公開(kāi)招聘制度推行力度進(jìn)一步加大，人社部會(huì)同中組部下發(fā)了《關(guān)于個(gè)別地方事業(yè)單位違規(guī)招聘和違規(guī)進(jìn)人事件的通報(bào)》和《關(guān)于嚴(yán)格自查自糾嚴(yán)肅查處事業(yè)單位公開(kāi)招聘違規(guī)事件有關(guān)問(wèn)題的通知》。
此外，事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革也穩(wěn)步推進(jìn)，義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資2009年底兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資2011年底基本兌現(xiàn)到位。（記者 盛若蔚）
11.用人單位應(yīng)該履行哪些社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)？享有哪些社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利？
(1)社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)：一是申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的義務(wù)；二是申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)；三是代扣代繳職工社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)；四是向職工告知繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)的義務(wù)�！�
(2)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利：一是有權(quán)免費(fèi)查詢、核對(duì)其繳費(fèi)記錄；二是有權(quán)要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)；三是可以參加社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見(jiàn)和建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督；四是對(duì)侵害自身權(quán)益和不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的行為，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。此外，還有權(quán)對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴�！�
12.參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人享有哪些權(quán)利？
高校畢業(yè)生依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，享有以下權(quán)利：
(1)有權(quán)依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇；
(2)有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況；
(3)有權(quán)免費(fèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢、核對(duì)其繳費(fèi)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇權(quán)益記錄；
(4)有權(quán)要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)；
(5)對(duì)侵害自身權(quán)益和不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的行為，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟�！�
此外，還有權(quán)對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
13.目前國(guó)家對(duì)用人單位及其職工和參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率是如何規(guī)定的？
(1)用人單位及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào))、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第258號(hào)）規(guī)定，用人單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率，分別是原則上為本單位工資總額的20%、6%左右和2%；用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)按照《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)）規(guī)定實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，有關(guān)費(fèi)率確定按照國(guó)家相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行；用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率按照《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)〔1994〕504號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，由統(tǒng)籌地區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況自行確定，但不得超過(guò)用人單位工資總額的1%。職工本人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率，分別為本人工資的8%、2%和1%�！�
(2)參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào))規(guī)定，無(wú)雇工的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率為20%，其中8%計(jì)入個(gè)人賬戶；無(wú)雇工的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌地區(qū)可以參照當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)建立統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)水平確定�！�
(3)城鎮(zhèn)居民參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，主要采取定額方式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
14.高校畢業(yè)生如何處理勞動(dòng)人事糾紛？
發(fā)生勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，可以通過(guò)協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟�！�
對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，高校畢業(yè)生可向人力資源社會(huì)保障部門舉報(bào)、投訴。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)將依法受理，糾正和查處有關(guān)違法行為�！�
15.什么是服務(wù)外包和服務(wù)外包企業(yè)？
服務(wù)外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)承接該業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式�！�
服務(wù)外包企業(yè)是指其與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長(zhǎng)期服務(wù)合同，承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)�！�
16.目前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要涉及哪些領(lǐng)域及地區(qū)？
服務(wù)外包分為信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）和技術(shù)性知識(shí)流程外包（KPO）等。ITO包括軟件研發(fā)及外包、信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包、信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)外包等領(lǐng)域。BPO包括企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)服務(wù)、企業(yè)內(nèi)容管理數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、企業(yè)供應(yīng)鏈管理數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)等領(lǐng)域。KPO包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測(cè)試、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、分析學(xué)和數(shù)據(jù)挖掘、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)研發(fā)、教育課件研發(fā)、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域�！�
我國(guó)目前有服務(wù)外包示范城市21個(gè)，分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長(zhǎng)沙、大慶、蘇州、無(wú)錫、廈門�！�
17.服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些財(cái)政支持？
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2010〕69號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2009〕123號(hào)）等文件規(guī)定，對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大學(xué)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年期以上勞動(dòng)合同的，給予企業(yè)不超過(guò)每人4500元的培訓(xùn)支持；對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大學(xué)以上學(xué)歷），通過(guò)服務(wù)外包業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年期以上勞動(dòng)合同的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)500元的培訓(xùn)支持�！�
服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的，享受相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策。服務(wù)外包企業(yè)吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策。就業(yè)困難高校畢業(yè)生參加服務(wù)外包培訓(xùn)可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼�！�
二、鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)
18.什么是基層就業(yè)？
基層就業(yè)就是到城鄉(xiāng)基層工作。國(guó)家近幾年出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。一般來(lái)講，"基層"既包括廣大農(nóng)村，也包括城市街道社區(qū)；既涵蓋縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，也包括社會(huì)團(tuán)體、非公有制組織和中小企業(yè)；既包含單位就業(yè)，也包括自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。
19.國(guó)家鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)的主要優(yōu)惠政策包括哪些？
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào)）等文件規(guī)定：
（1）各地要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和加快基本公共服務(wù)發(fā)展的需要，大力開(kāi)發(fā)社會(huì)管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位，增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，重點(diǎn)解決好他們?cè)诠べY待遇、社會(huì)保障、人員編制、戶口檔案、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)、人員流動(dòng)、資金支持等方面面臨的實(shí)際問(wèn)題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作�！�
�。�2）對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國(guó)家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。
�。�3）對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。
�。�4）對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償�！�
�。�5）自2012年起，省級(jí)以上機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。市（地）級(jí)以下機(jī)關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)考，錄用計(jì)劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生�！�
（6）對(duì)具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先�！�
20.什么是基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位？
所謂基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，包括大學(xué)生村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧，以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會(huì)保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位�！�
2009年4月，人力資源社會(huì)保障部下發(fā)《關(guān)于公布第一批基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位目錄的通知》（人社部函〔2009〕135號(hào)），向社會(huì)公布第一批基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位目錄，以指導(dǎo)各地做好鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的工作。這批發(fā)布的崗位目錄共分為基層人力資源和社會(huì)保障管理、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基層文化科技服務(wù)、基層法律服務(wù)、基層民政、托老托幼、助殘服務(wù)、基層市政管理、基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)以及其他等9大類領(lǐng)域，包括在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層單位從事公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、
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