豫教改〔2016〕3號
省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各省轄市、省直管縣（市）教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各普通高等學(xué)校：
經(jīng)省政府同意并報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，現(xiàn)將《河南省教育綜合改革方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
河南省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組
2016年9月29日
河南省教育綜合改革方案
深化教育領(lǐng)域綜合改革，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是加快人力資源開發(fā)、建設(shè)人力資源強省的客觀要求，是提高各級各類學(xué)校辦學(xué)水平、促進教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，也是廣大人民群眾的熱切期盼。要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨的教育方針，深入實施教育規(guī)劃綱要，堅持突出問題導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量和促進公平為重點，以實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，著力破解制約教育發(fā)展的體制機制障礙。
一、改革人才培養(yǎng)模式，提高教育教學(xué)質(zhì)量
1.全面推進素質(zhì)教育。以立德樹人為根本任務(wù)，全面推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面成長。堅持德育為先，構(gòu)建大中小學(xué)銜接、貫穿青少年成長全過程的德育體系。創(chuàng)新中小學(xué)德育課和高校思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容和方式方法，推動社會主義核心價值觀進教材進課堂進頭腦。發(fā)掘我省紅色資源和歷史文化資源，多種形式開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法治教育、公民意識教育和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宣傳教育。強化學(xué)校體育、美育與心理健康教育，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)，促進青少年身心健康、體魄強健。注重學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和實踐能力培養(yǎng)，促進學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展，培養(yǎng)造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”、德智體美等全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
2.提高幼兒科學(xué)保教水平。加強對學(xué)前教育的規(guī)范管理和宏觀指導(dǎo)。遵循兒童成長規(guī)律和教育規(guī)律，明確學(xué)前教育培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范幼兒園課堂教學(xué)內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，制定幼兒園工作規(guī)程，科學(xué)保教，防止和糾正幼兒園小學(xué)化傾向。深入貫徹落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,堅持以游戲為基本活動,研究探索符合幼兒發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點的教育內(nèi)容、方法和途徑,規(guī)范幼兒園課程和教學(xué)管理,促進保教活動有序進行。加強幼兒教師隊伍建設(shè)，規(guī)范公辦幼兒園在編教師崗位績效工資制度。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步提高公辦幼兒園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師待遇。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。
3.深化中小學(xué)課程和教學(xué)改革。全面落實國家課程方案，加強對地方課程和學(xué)校課程的規(guī)范管理和分類指導(dǎo)。建立普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會選擇課程，做好生涯規(guī)劃。進一步確立以學(xué)生發(fā)展為本的教育理念，改革教學(xué)方式方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和研究性學(xué)習(xí)，營造獨立思考、互動交流、激勵創(chuàng)新的教學(xué)環(huán)境。改進教育質(zhì)量和人才評價機制，堅決糾正以分數(shù)為主要指標(biāo)的考核傾向，逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)生成績評定百分制，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度，加強教學(xué)研究和經(jīng)驗交流，提高教育教學(xué)能力和水平。
4.改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)先行先試功能，堅持“三改一抓一構(gòu)建”和“六路并進”的思路，加快推進職業(yè)教育改革。堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一,開展教學(xué)、學(xué)習(xí)、實訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動。探索引廠入校、送教入企、訂單培養(yǎng)等多樣化人才培養(yǎng)模式，加大實習(xí)實訓(xùn)在教學(xué)中的比重,創(chuàng)新頂崗實習(xí)形式,強化以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價。積極推行“雙證書”(學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書)制度。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點,完善支持政策,推進校企一體化育人。
5.完善產(chǎn)教融合校企合作機制。發(fā)揮職業(yè)教育校企合作促進委員會的作用,建立教育與產(chǎn)業(yè)對話協(xié)作機制,健全行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會,完善校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)機制,搭建對話協(xié)作平臺,促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。建立職業(yè)院校與企業(yè)工作聯(lián)系制度,職業(yè)院校要主動與企業(yè)在學(xué)生實習(xí)、專業(yè)設(shè)置與課程開發(fā)、訂單式教育與就業(yè)推薦、師資交流與培訓(xùn)等方面開展合作。研究制定促進校企合作辦學(xué)的激勵政策,鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才,不斷提升企業(yè)價值。
6.促進高等學(xué)校分類發(fā)展。建立高校分類設(shè)置、評價、指導(dǎo)、評估、撥款制度，引導(dǎo)高�？茖W(xué)定位,在不同層次、領(lǐng)域辦出特色。重點建設(shè)2-3所國內(nèi)高水平大學(xué)，7-10所特色骨干大學(xué)，10所左右示范性應(yīng)用技術(shù)型本科院校，20所示范性高等職業(yè)專科院校。高水平大學(xué)主要培養(yǎng)具有扎實的理論基礎(chǔ)、實踐能力和創(chuàng)新能力的復(fù)合型高素質(zhì)人才，鞏固本科教育，發(fā)展研究生教育。特色骨干大學(xué)主要培養(yǎng)具有較強的理論基礎(chǔ)、實踐能力和創(chuàng)新能力的專業(yè)型高素質(zhì)人才，鞏固本科教育，提升研究生教育，停辦�？平逃�。應(yīng)用技術(shù)型本科院校主要培養(yǎng)有一定理論基礎(chǔ)、掌握新技術(shù)、具備較強實踐能力和創(chuàng)新意識的本科層次技術(shù)技能人才，主要發(fā)展本科教育，適度發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，兼顧�？平逃�。高等職業(yè)�？圃盒Ｖ饕囵B(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要，具有熟練操作技能和一定實踐能力的�？茖哟渭夹g(shù)技能人才。
7.加快調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、滿足產(chǎn)業(yè)升級需求的迫切需要，做好存量調(diào)整和增量優(yōu)化。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)學(xué)科專業(yè)，加快發(fā)展與我省支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)，注重改造提升傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)制度化、體系化。啟動“河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程”，堅持需求導(dǎo)向，凝練學(xué)科方向，匯聚高端人才，整合創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新平臺，建設(shè)國內(nèi)一流學(xué)科和優(yōu)勢特色學(xué)科，增強服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。繼續(xù)實施“重點學(xué)科提升計劃”，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源共享、相互支撐、適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的學(xué)科群。重點加強航空經(jīng)濟、空間信息、新能源汽車、生物、新材料、高端裝備制造、清潔能源、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、旅游與會展、健康服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。著力辦好一批涉農(nóng)專業(yè)，積極服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。尊重教育規(guī)律，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)調(diào)整專業(yè)方向。加強完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，加強創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)體系建設(shè)。構(gòu)建河南省專業(yè)人才需求預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)，制定和完善專業(yè)設(shè)置、建設(shè)與評價的標(biāo)準(zhǔn)體系，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度，依據(jù)辦學(xué)條件、社會需求及高考錄取率、新生報到率和畢業(yè)生就業(yè)率及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。
8.創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制。推進教育教學(xué)改革，改進教學(xué)方法、更新教學(xué)手段、轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，積極探索科學(xué)基礎(chǔ)、實踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。加強研究生產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，積極推進學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革。深化普通本科人才培養(yǎng)模式改革，大力推進卓越人才教育培養(yǎng)計劃。探索學(xué)生自主選擇專業(yè)、自主選擇課程等學(xué)習(xí)模式，支持有條件的高校推廣慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂等基于現(xiàn)代信息技術(shù)的新型教學(xué)模式。強化實踐育人環(huán)節(jié)，增加實踐教學(xué)比重。結(jié)合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，分類制定實踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。支持高校探索與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人。建立職業(yè)院校與技工院�；ネㄅ囵B(yǎng)機制，探索高等職業(yè)教育與技工教育互通途徑，健全中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育銜接貫通機制，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深入實施“高校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”和“研究生教育創(chuàng)新計劃”。強化實踐育人環(huán)節(jié)，加強實習(xí)實訓(xùn)基地、大學(xué)生校外實踐教育基地、實踐教學(xué)共享平臺建設(shè)。
9.創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果認證制度，建立資源開放共享機制。開放高等教育學(xué)習(xí)資源，鼓勵通過開放大學(xué)、在線學(xué)習(xí)等，為多種形式學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)方便途徑。建立高校教育教學(xué)資源開放共享機制，建立區(qū)域高校聯(lián)盟，推進教師互聘、專業(yè)互修、課程互選、學(xué)分互認、圖書互借、優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享，試點跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨學(xué)校的選課制度，實現(xiàn)校際教學(xué)資源高效利用。以成人高等教育為切入點，構(gòu)建省級高等教育資源共享服務(wù)平臺，加快實名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的普及與應(yīng)用，推進精品開放課程、高校公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和教學(xué)實驗平臺的網(wǎng)絡(luò)共享。探索建立學(xué)業(yè)資格認證框架和學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換的“學(xué)分銀行”。逐步推動普通高校之間學(xué)分互認，最終實現(xiàn)自學(xué)考試、開放大學(xué)與普通高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換。
10.深化考試招生制度改革。認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，出臺我省考試招生制度改革方案，到2020年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)辦法、中學(xué)學(xué)業(yè)水平考試制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法，嚴(yán)禁公辦學(xué)校以各類競賽證書或考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)，規(guī)范民辦學(xué)校招生入學(xué)工作。加快推進高職院校分類考試招生改革，以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”成績?yōu)榛?/div>
史.jpg)
