“新時代”是中華民族從站起來、富起來到強起來，中華民族面貌發(fā)生前所未有變化的偉大時代；是中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強走向成熟的偉大時代；是中國國際影響力、感召力、塑造力不斷提高，日益走近世界舞臺中央，為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案的偉大時代。新時代高等教育面臨著新的形勢，中國高等教育是不是強國，必須在國際視野下看我們有沒有影響力、有沒有感召力、有沒有塑造力，是不是開始走進世界舞臺中央，在世界高等教育發(fā)展中有沒有中國聲音、中國元素、中國方案。
新時代高等教育的定位和使命
十九大報告提出了七個戰(zhàn)略，即科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。每一個戰(zhàn)略都與高等教育密切相關。十九大報告還提出建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會等。如果沒有高等教育的人才、科技和服務的支撐，這些“強國”建設也都難以完成。一句話，新時代的國家戰(zhàn)略和目標需要高等教育的支持。這些戰(zhàn)略發(fā)展的基礎是中華民族偉大復興的內(nèi)容，而復興需要教育作基礎。正如十九大報告所指出的，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。所謂基礎工程，第一它是基礎平臺，第二它必須率先實現(xiàn)。由此可見，十九大報告把高等教育的地位提高到了前所未有的新高度。
高等教育在新時代承擔著新使命：
第一，目標更高了。十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。優(yōu)先發(fā)展教育，才能面向新時代、贏得新時代、領跑新時代。因此，高等教育強國要在教育強國建設中先行實現(xiàn)，高等教育不是適應新時代的問題，要贏得新時代，最重要的是要有領跑新時代的能力。
第二，任務更硬了。十九大報告講教育的部分有327個字，內(nèi)涵豐富，尤其是其中的動詞的使用與以往不一樣。比如，以前是“把立德樹人當作高等教育的根本任務”，十九大報告是“落實立德樹人”，“當作”是號召，“落實”是目標。以前說“實施素質(zhì)教育”，十九大報告是“發(fā)展素質(zhì)教育”。明年我們要在福建舉辦第四屆全國“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。在我看來，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是新時代素質(zhì)教育的新突破。原先素質(zhì)教育更多地體現(xiàn)在知識層面，如增加人文素養(yǎng)知識，現(xiàn)在我們要把知識、能力、素質(zhì)糅合在一起。我們要培養(yǎng)學生的家國情懷、團隊精神，敢于冒險、不怕失敗。所以，素質(zhì)教育不是實施的問題，而是發(fā)展的問題。以前提“促進教育公平”，十九大報告提“推進教育公平”。以前提“推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，十九大報告則提出：加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
第三，需求更迫切。習近平總書記指出：“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。”這意味著，高等教育今后的使命神圣、任務艱巨、責任重大。高等教育只有真的把一流本科教學這件事情落實了，真的做好了，才能讓“更迫切、更強烈”的事情夢想成真，否則就是空想。
高等教育面臨四大變化
對當前我國高等教育，我們應該有如下基本判斷：
第一，中國高等教育發(fā)展整體上進入世界中上水平，開始進入世界高等教育發(fā)展第一方陣。
第二，中國高等教育開始與國際高等教育最新發(fā)展的潮流包括發(fā)展理念、發(fā)展標準等同頻共振。從20世紀90年代到世紀之交，發(fā)達國家高等教育一直關注質(zhì)量，我們關注點主要在發(fā)展規(guī)模，當時我們與發(fā)達國家不同步。現(xiàn)在全世界高等教育最核心的關鍵詞是——質(zhì)量。我們提出的內(nèi)涵式發(fā)展的核心也是質(zhì)量。世界上高等教育發(fā)展的最新理念是“學生中心”，我們也提出了“學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進”。中國高等教育無論是在院校評估還是在專業(yè)認證中，“學生中心”的理念開始成為共識。在高等教育主流理念上，我們開始與國際同頻共振在同一個頻道上。
第三，中國高等教育與世界高等教育從整體上來說是追趕與超越、借鑒與自主、跟跑與領跑交織交融，有落后的，有跟跑的，個別還有領跑的。比如在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在信息技術(shù)與教育教學深度融合即在線開放課程建設等方面開始領跑。
第四，世界高等教育開始認真傾聽中國聲音、融入中國元素。我們已經(jīng)開始走出國門，用中國標準評估、認證世界高水平大學。今年6月，我們到美國參加《華盛頓協(xié)議》正式成員大會。高等教育“富人俱樂部”開始認真傾聽中國的理念、中國的經(jīng)驗，認為中國的經(jīng)驗應當作為今后認證標準的重要內(nèi)容。
從總體上看，中國高等教育面臨著以下四個大的變化：
第一是地位和作用有了變化。之前，我們強調(diào)更多的是高等教育的基礎支撐作用，現(xiàn)在我們要強調(diào)高等教育支撐和引領作用并重，而且引領的分量要加大。我國經(jīng)濟社會發(fā)展要想保持中高速、邁向中高端可持續(xù)發(fā)展，最大的紅利、最重要的牽引力就是高等教育。高等教育要發(fā)揮好這種作用。
第二是發(fā)展階段有了變化。中國高等教育已經(jīng)從后大眾化階段向普及化階段迅速邁進。中國高等教育2002年進入大眾化時期，毛入學率達到15%。15年后的今天接近45%，再過兩到三年將超過50%。毛入學率50%是世界高等教育發(fā)展進程的一個新階段——普及化階段。中國高等教育只用了十幾年的時間就將完成從大眾化向普及化的轉(zhuǎn)變。一個國家的高等教育進入普及化階段，意味著高等教育開始成為其國民的基本需求，高等教育開始成為國民職業(yè)生涯的“基礎教育”。
第三是類型結(jié)構(gòu)有了變化。當一個國家高等教育發(fā)展到高級階段，引領國家發(fā)展的一定是多樣化的高等教育，而不是單一的“同構(gòu)化”高等教育。不同類型的學校都可以成為國家隊，在人才培養(yǎng)方面尤其如此。
第四是環(huán)境坐標格局有了變化。我們的舞臺是世界舞臺，我們的坐標是國際坐標，我們的格局是全球格局。因此我們不僅要參與國際競爭，我們還要參與國際高等教育治理，參與高等教育標準制定。
一流大學必須有卓越的教學
關于如何建設一流大學，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。同年，在教育部第26次咨詢會上，劉延東同志指出，要落實習近平總書記“扎根中國大地辦大學”的指示。提高人才培養(yǎng)能力，要向課堂教學要質(zhì)量，向社會要教學資源；要建設學校質(zhì)量文化；要推廣三大先進理念；工程教育質(zhì)量標準要與國際實質(zhì)等效。陳寶生部長也表示：立德樹人要落實在提高本科教學水平上。提高教學水平，基礎在本科，基礎不牢，地動山搖；沒有高質(zhì)量的本科，就建不成世界一流大學；高校領導不抓教學，不是失職就是瀆職，至少是不稱職；抓質(zhì)量就是抓責任、抓標準、抓激勵、抓評估；要建設質(zhì)量文化，引領質(zhì)量發(fā)展。陳寶生部長還提出“四個回歸”，即：回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想�；貧w常識，教育的常識就是學生讀書；回歸本分，教師的本分就是教書育人；回歸初心，教育工作者的初心就是培養(yǎng)人才；回歸夢想，教育夢就是報國夢、強國夢。陳寶生部長說，教學決定生存，學校為教學而建；離開教學，校長就不是校長，教授就不是教授，大學就不是大學；質(zhì)量決定興衰。
一流大學必須有卓越的教學。事實上，近年來，世界一流大學都已經(jīng)開始瞄準本科教學。
英國正在從國家層面上回歸教學，發(fā)動一場圍繞質(zhì)量的教育大變革。2016年英國教育部發(fā)布的《英國高等教育白皮書》指出，知識經(jīng)濟體的成功體現(xiàn)為教學卓越、社會流動和學生選擇。白皮書的“教學卓越框架”提出：圍繞以學生為中心提升教學質(zhì)量，確保每一個學生得到良好的教學體驗，鼓勵原創(chuàng)思維，推動參與，為在全球范圍內(nèi)工作做準備。強調(diào)教學與研究具有平等地位，優(yōu)秀教師與優(yōu)秀研究人員享有同樣的專業(yè)認可度、職業(yè)機會和薪酬待遇。根據(jù)近三年退學率、學生滿意度和畢業(yè)生就業(yè)率等指標進行“金銀銅”高校排名，以便學生了解哪些高校的教學水平高。只有參加“金銀銅”排名的高校才可以提高學費。高校專業(yè)教學應激發(fā)每一個學生的潛能，增加畢業(yè)生就業(yè)，尤其是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域就業(yè)。
美國卡內(nèi)基教學促進會1998年發(fā)布了《重塑本科教育：美國研究型大學發(fā)展藍圖》，2001年，又發(fā)布《重
