各省轄市人力資源和社會保障局，有關縣（市）人力資源和社會
保障局：
現(xiàn)將《河南省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理暫行辦法》（以下簡
稱《暫行辦法》）印發(fā)給你們，并提出如下意見，請遵照執(zhí)
行。
一、加強組織領導。建立統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，
是人力資源社會保障部作出的一項重大決策，是全面推行就業(yè)實
名制，保障勞動者跨地區(qū)享受公共就業(yè)人才服務和就業(yè)扶持政策
的重大舉措，是進一步提升公共就業(yè)服務水平和做好就業(yè)工作的
基礎性工作。各級人力資源社會保障部門要充分認識做好《就業(yè)
失業(yè)登記證》發(fā)放和就業(yè)失業(yè)登記管理工作的重要意義，加強組
織領導，理順工作機制，健全管理制度，明確各部門工作職責，
做好人員、設備的配備準備工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問
題，確保工作順利進行。
二、做好工作銜接。自本通知下發(fā)之日起，停止發(fā)放原有各
類就業(yè)失業(yè)登記證明。持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》、原《河南省就業(yè)
失業(yè)登記證》的人員，可到戶籍所在地縣級以上公共就業(yè)人才服
務機構或受委托的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)人力資源社會保障基層服
務機構換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。各地在換發(fā)時應將原證件的信
息及享受政策情況、原證編號轉(zhuǎn)記在新證中。換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登
記證》不改變正在享受的就業(yè)扶持政策審批期限，不影響其繼續(xù)
享受相關就業(yè)扶持政策。在《就業(yè)失業(yè)登記證》新發(fā)或換發(fā)期間，
勞動者可正常進行就業(yè)登記、失業(yè)登記、申請享受相關就業(yè)扶持
政策和接受公共就業(yè)人才服務。
三、及時上報信息。為做好《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理信
息統(tǒng)計工作，省廳將按照全國統(tǒng)一標準，開發(fā)就業(yè)失業(yè)登記及《就
業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理信息系統(tǒng)，支持在《就業(yè)失業(yè)登記證》
上直接打印相關記錄，實施就業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)軟件本地化開發(fā)，
指導各地建立完善公共就業(yè)服務等信息系統(tǒng)。各省轄市要通過就
業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換和信息上報，尚未實現(xiàn)信息化的地
方，應按本通知要求和統(tǒng)一格式，以傳真或電子文檔方式報送。
具體上報辦法另行通知。
四、加強業(yè)務培訓�！稌盒修k法》下發(fā)后，省廳將組織各省
轄市有關人員開展業(yè)務培訓，明確具體經(jīng)辦程序和操作規(guī)范，解
讀《就業(yè)失業(yè)登記證》各項欄目含義和填寫辦法等。各省轄市要
制定專門的培訓計劃，組織各級公共就業(yè)人才服務機構和基層平
臺工作人員開展業(yè)務培訓，將有關內(nèi)容培訓到每一位經(jīng)辦人員，
在轄區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)《就業(yè)失業(yè)登記證》統(tǒng)一的申領發(fā)放流程、審
驗管理機制和服務標準規(guī)范。
五、做好宣傳工作。各省轄市要充分利用各類媒體，通過各
種途徑，采取多種形式宣傳使用統(tǒng)一樣式《就業(yè)失業(yè)登記證》的
重要意義和作用。要依托公共就業(yè)人才服務窗口和基層平臺，通
過設立宣傳欄、發(fā)放宣傳材料、編制問答手冊等形式，廣泛宣傳
《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放程序和憑證享受就業(yè)政策等相關內(nèi)
容，營造有利于《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放使用的良好氛圍。各地
在《暫行辦法》實施過程中遇到的問題，要及時向省廳就業(yè)促進
工作辦公室反饋。
聯(lián)系人：李青云 王海山
電話：0371-69690081
郵箱：whs304151@169.com
附件：1、《河南省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理暫行辦法》
2、《就業(yè)失業(yè)登記證》樣式
3、《就業(yè)失業(yè)登記證》欄目解釋及填寫說明
4、《就業(yè)失業(yè)登記證》申領表
5、《就業(yè)失業(yè)登記表》
6、《就業(yè)援助對象認定申請表》
7、《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放臺帳
8、《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放情況統(tǒng)計表
附件 1
河南省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理暫行辦法
第一章總則
第一條為建立全省統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度，根據(jù)《中華
人民共和國就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動
和社會保障部令第 28 號）和《河南省就業(yè)促進條例》，制定本
辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)用人單位招用勞動者或勞動者自主
就業(yè)辦理就業(yè)登記，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)新成長勞動力和失業(yè)人
員辦理失業(yè)登記，適用本辦法。
第三條進行就業(yè)、失業(yè)登記的勞動者可按規(guī)定享受公共就業(yè)
服務、就業(yè)扶持政策和申領失業(yè)保險金。
第四條各級人力資源社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)
的就業(yè)、失業(yè)登記和《就業(yè)失業(yè)登記證》管理工作，公共就業(yè)人
才服務機構負責具體的登記、發(fā)放及相關統(tǒng)計工作。
第二章就業(yè)登記
第五條用人單位招用勞動者、勞動者自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)
的，應在招用或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)之日起 30 日內(nèi)，到當?shù)毓簿蜆I(yè)人才
服務機構辦理就業(yè)登記。就業(yè)登記包括用人單位錄用登記和勞動
者申報就業(yè)登記。
第六條就業(yè)登記的內(nèi)容包括勞動者個人基本情況、就業(yè)類
型、就業(yè)時間、建立或解除勞動關系情況等。
第七條辦理就業(yè)登記應提交以下材料：
（一）用人單位營業(yè)執(zhí)照副本或法人登記證副本、組織機構
代碼證等證明用人主體資格的材料；
（二）勞動合同（靈活就業(yè)的提交常住地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就
業(yè)人才服務機構出具的就業(yè)認定證明）；
（三）招用戶籍不在本地的勞動者，還需提供合法居住證明；
（四）勞動者居民身份證；
（五）其他需要提交的材料。
第八條本辦法實施前已招用勞動者的用人單位要及時到公
共就業(yè)人才服務機構辦理就業(yè)登記備案。
第九條企業(yè)在工商注冊地公共就業(yè)人才服務機構辦理就業(yè)
登記。自主創(chuàng)業(yè)、個體經(jīng)營的勞動者及其雇工在經(jīng)營所在地公共
就業(yè)人才服務機構辦理就業(yè)登記。靈活就業(yè)的勞動者在本人常住
地的公共就業(yè)人才服務機構辦理就業(yè)登記。
第十條用人單位與勞動者解除或終止勞動關系及辦理退休
手續(xù)，應于 15 日內(nèi)到受理其就業(yè)登記的公共就業(yè)人才服務機構
辦理注銷就業(yè)登記等手續(xù)。
第三章失業(yè)登記
第十一條在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，處于
無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，到公共就業(yè)人才服務機構進行失業(yè)登
記。其中，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員在戶籍所在地公共就業(yè)
人才服務機構辦理失業(yè)登記。進城務工人員、非本地戶籍人員在
常住地穩(wěn)定就業(yè)滿 6 個月后失業(yè)的，在常住地公共就業(yè)人才服務
機構辦理失業(yè)登記。
第十二條失業(yè)登記的內(nèi)容包括個人基本情況、失業(yè)時間、失
業(yè)類型、求職意愿、失業(yè)保險待遇享受情況等。
第十三條失業(yè)登記的范圍包括下列人員：
（一）城鎮(zhèn)年滿 16 周歲，從各類學校畢業(yè)、肄業(yè)未就業(yè)的；
（二）從企業(yè)、機關、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；
（三）個體工商戶業(yè)主、私營企業(yè)或民辦非企業(yè)業(yè)主破產(chǎn)停
止經(jīng)營的；
（四）承包土地（林地）被征用，符合當?shù)匾?guī)定條件的；
（五）軍人退出現(xiàn)役未納入統(tǒng)一安置的；
（六）城鎮(zhèn)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；
（七）其他失業(yè)人員。
第十四條勞動者辦理失業(yè)登記時，除提供居民身份證外，應
提供以下材料：
（一）從學校畢業(yè)或肄業(yè)沒有就業(yè)經(jīng)歷的，提供畢業(yè)（肄業(yè)）
證明和街道社區(qū)無業(yè)證明；
（二）從各類用人單位失業(yè)的，提供終止或解除勞動關
系的證明；
（三）個體業(yè)主等勞動者停止經(jīng)營的，提供工商或民政
部門出具的停止經(jīng)營或注銷登記證明；
（四）勞動者失地（失林）的，提供國土資源或林業(yè)部門出
具的征用土地（林地）證明；
（五）軍人退出現(xiàn)役未納入統(tǒng)一安置的，提供安置部門出具
的證明；
（六）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解教的，提供司法或公
安部門出具的證明；
（七）進城務工人員（含非本省戶籍人員）在常住地穩(wěn)定就
業(yè)滿 6 個月后失業(yè)的，提供穩(wěn)定就業(yè) 6 個月以上的證明；
（八）縣級以上人力資源社會保障部門規(guī)定的其它材料。
第十五條登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就
業(yè)人才服務機構注銷其失業(yè)登記：
（一）被用人單位錄用的；
（二）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領取工商營業(yè)執(zhí)照的；
（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動且月收入不低于當?shù)刈畹凸?/div>
資標準的；
（四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（五）完全喪失勞動能力的；
（六）入學、服兵役、移居境外的；
（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；
（八）主動申請終止就業(yè)要求或 3 次拒絕公共就業(yè)人才服務
的；
（九）未按規(guī)定與公共就業(yè)人才服務機構聯(lián)系的；
（十）其他法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第四章《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放和使用
第十六條《就業(yè)失業(yè)登記證》是記載勞動者就業(yè)與失業(yè)狀況、
享受相關就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務等情況的基本載
體，是勞動者按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才
服務和享受失業(yè)保險待遇的重要憑證。全國實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)
登記證制度，《就業(yè)失業(yè)登記證》所記載的信息全國有效，持證
者可憑《就業(yè)失業(yè)登記證》跨地區(qū)享受國家和省統(tǒng)一規(guī)定的相關
就業(yè)扶持政策。
第十七條《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放對象為在法定勞動年齡
內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者，具體包括：
（一）進行就業(yè)登記、失業(yè)登記的勞動者；
（二）被認定為就業(yè)援助對象的勞動者；
（三）享受相關就業(yè)扶持政策的勞動者；
外國人和臺灣、香港、澳門居民在我省就業(yè)，其他法律法
規(guī)有相關規(guī)定的從其規(guī)定。
第十八條各級人力資源社會保障行政部門指定所屬公共就
業(yè)人才服務機構負責《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放管理和相關統(tǒng)計，
并將《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放機構、申請程序和手續(xù)向社會公
布。
第十九條《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放原則上實行屬地管理。社
會保險關系在省本級的單位，《就業(yè)失業(yè)登記證》辦理工作由省
級公共就業(yè)人才服務機構負責。
第二十條勞動者在申領《就業(yè)失業(yè)登記證》時，應如實向公
共就業(yè)人才服務機構提供本人相關信息和證明材料。
第二十一條公共就業(yè)人才服務機構應在受理勞動者申請后
10 個工作日內(nèi)辦結(jié)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》手續(xù)。
第二十二條公共就業(yè)人才服務機構在發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記
證》時，應根據(jù)情況向發(fā)放對象告知相關就業(yè)扶持政策、公共就
業(yè)人才服務項目的內(nèi)容和申請程序。
第二十三條持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動者在公共就業(yè)人
才服務機構接受服務、辦理就業(yè)登記與失業(yè)登記手續(xù)和申請享受
相關就業(yè)扶持政策時，應出示《就業(yè)失業(yè)登記證》。
第二十四條公共就業(yè)人才服務機構為勞動者辦理就業(yè)登記、
失業(yè)登記、就業(yè)援助對象認定、享受相關就業(yè)扶持政策等各類手
續(xù)時，應分別在《就業(yè)失業(yè)登記證》“就業(yè)登記情況”、“失業(yè)
登記情況”、“就業(yè)援助卡”頁內(nèi)注明辦理情況。對認定為就業(yè)
援助對象的勞動者，應當在《就業(yè)失業(yè)登記證》中“就業(yè)援助卡”
部分注明認定日期、認定的援助對象類別。對認定為已不屬于就
業(yè)援助對象范圍的，應在“就業(yè)援助卡”中注明退出就業(yè)援助對
象范圍的日期和原因。
第二十五條持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動者在個人基本情
況（戶籍和常住地址、學歷、職業(yè)資格和專業(yè)技術職務等）、就
業(yè)與失業(yè)狀態(tài)等發(fā)生變化時，應持《就業(yè)失業(yè)登記證》和相關證
明材料到公共就業(yè)人才服務機構辦理相應的信息變更。
第五章《就業(yè)失業(yè)登記證》的管理
第二十六條《就業(yè)失業(yè)登記證》由人力資源和社會保障部監(jiān)
制，省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一印制，全國統(tǒng)一樣式和編號，
一人一號，補發(fā)或換證時，證書編號保持不變。各地統(tǒng)一刻制“河
南�。校h（區(qū)）就業(yè)失業(yè)登記專用章”鋼印，《就業(yè)失
業(yè)登記證》未加蓋專用章鋼印的無效。
第二十七條《就業(yè)失業(yè)登記證》實行實名制，限持證者本人
使用，嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、偽造和涂改。
第二十八條勞動者在失業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)期間，《就
業(yè)失業(yè)登記證》由其本人保管。勞動者被用人單位招錄用的，其
《就業(yè)失業(yè)登記證》由用人單位代為保管。用人單位與勞動者解
除（終止）勞動關系的，應在辦理相關手續(xù)后即將《就業(yè)失業(yè)登
記證》交還勞動者。
第二十九條《就業(yè)失業(yè)登記證》中相關記錄頁面記載內(nèi)容已
滿的，由公共就業(yè)人才服務機構予以換發(fā)。《就業(yè)失業(yè)登記證》
遺失或損毀的，由勞動者本人向原發(fā)證機構報損，并以適當方式
公示，經(jīng)原發(fā)放機構核實后予以補發(fā)。
第三十條《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放、換發(fā)、補發(fā)均實行免
費。
第三十一條《就業(yè)失業(yè)登記證》實行年度審驗制度。
（一）審驗范圍為正在享受就業(yè)扶持政策、失業(yè)保險待遇人
員和就業(yè)援助對象；
（二）審驗時間由各省轄市自行確定；
（三）審驗應核實其就業(yè)狀況、享受政策或援助等情況；
（四）年度審驗工作由各級公共就業(yè)人才服務機構負責實施。
第三十二條勞動者發(fā)生下列情形之一的，其持有的《就業(yè)失
業(yè)登記證》自動失效，并由公共就業(yè)人才服務機構進行注銷：
（一）達到法定退休年齡的；
（二）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
（三）移居境外的；
（四）完全喪失勞動能力的；
（五）死亡的；
（六）依據(jù)法律法規(guī)應當失效的其他情形。
第三十三條各級公共就業(yè)人才服務機構應建立《就業(yè)失業(yè)登
記證》發(fā)放臺帳，及時準確記錄發(fā)放管理信息，并將相關信息錄
入公共就業(yè)人才服務管理信息系統(tǒng)。
第六章監(jiān)督檢查
第三十四條各級人力資源社會保障部門進行勞動用工監(jiān)察
時，應檢查用人單位辦理就業(yè)登記情況。對未按規(guī)定為勞動者辦
理就業(yè)登記的用人單位，要責令限期改正，并按有關規(guī)定予以處
罰。
第三十五條各級人力資源社會保障部門在辦理社會保險參
保、發(fā)放社會保障待遇、保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、開展勞動合同鑒定、
進行人力資源和社會保障年審等業(yè)務時應查驗《就業(yè)失業(yè)登記
證》；未辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的，應督促用人單位和勞動者
辦理。
第三十六條對通過出租、轉(zhuǎn)讓、偽造、租借《就業(yè)失業(yè)登記
證》等方式騙取就業(yè)扶持相關待遇的，人力資源社會保障部門應
及時糾正，嚴肅查處。
第三十七條嚴禁違反規(guī)定發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，嚴禁違
反規(guī)定泄漏用人單位和勞動者個人資料信息。對違規(guī)發(fā)放《就業(yè)
失業(yè)登記證》、泄漏用人單位和勞動者個人資料信息的，由人力
資源社會保障部門按相關規(guī)定處理。
第七章附則
第三十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。原《河南省就業(yè)登記
和失業(yè)登記管理辦法》（豫人社〔2009〕128 號）同時廢止。
第三十九條本辦法由省人力資源和社會保障廳負責解
釋。
二○一一年四月二十日
http://www.ha.hrss.gov.cn/reviewCmsInfo.do?id=ff8080814ab8b33a014ab9
4be3ea01ef
