陳文玲：中國有可能成為國際貿易中心
2019年11月5日至10日，第二屆中國國際進口博覽會在上海國家會展中心舉行。中國國際進口博覽會是在全球單邊主義、貿易保護主義抬頭的背景下舉行的，是中國堅定支持貿易自由化、便利化和經濟全球化的重大舉措，也是中國繼自由貿易實驗區(qū)、“一帶一路”倡議之后，主動向世界開放市場的又一重要舉措。圍繞世界貿易相關問題，日前，中宏觀察家、中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲接受了《絲路瞭望》記者專訪。
目前，單邊主義、貿易保護主義在世界日益抬頭，同時《全面與進步的跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)、《美墨加貿易協(xié)定》（USMCA）等區(qū)域貿易協(xié)定開始實施或已經達成。未來，世界貿易發(fā)展的趨勢怎樣？對此，陳文玲指出，世界貿易是各國通過跨國交易滿足市場供給和需求的過程，也是各國優(yōu)勢資源在全球進行合理配置的過程。在自己國家的制造業(yè)體系不能滿足市場消費需求的情況下，進口商進行跨國采購，不是應任何國家的要求，而是全球分工和交易的結果。
世界貿易的自由化、便利化，是從關貿總協(xié)定到WTO始終不渝推進的大方向，也是經濟全球化的要義所在。世界自由貿易的發(fā)展，需要全球產業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈、價值鏈形成一個新的鏈接，提供更多能滿足消費者需要的商品和服務。因此，需要更多國家通過國際規(guī)則、國際秩序、國際協(xié)作形成相互交織、更加開放、流通順暢的經濟關系。貿易自由化與經濟全球化一樣，是歷史發(fā)展的大勢，而且，經濟越發(fā)達，交易和分工就越細密，產業(yè)鏈的鏈接就更加具有黏性，各國的貿易頻率、規(guī)模、流向、結構都會發(fā)生很大的變化，國際貿易會形成全球化的大循環(huán)。二戰(zhàn)前夕，1930年美國經濟大蕭條之前，全球的貿易額才306億美元，而現(xiàn)在全球的貿易總額已經超過40萬億美元，中國2018年貨物進出口總額超過4.6萬億美元。全球貿易在上百年的時間里飛速增長，這說明各個國家的分工與交易已經更加全球化，
各國之間貿易的頻率更高，世界貿易結構發(fā)生了變化。
以往，國際貿易總量中有70%左右是產成品的貿易。這些商品是在一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)、甚至一條生產線上完成。而現(xiàn)在很多的產品是在全球產業(yè)鏈配置中完成，如汽車、飛機、半導體、芯片等，制造的過程就是貿易的過程。目前在整個世界的貿易額中，有2/3是中間品（零部件、原材料）的貿易。實際上，到完成最終品之前，可能已經反復地進出口不止10次、20次了，所以，貿易結果和交易方式和以前有了質的不同。
那么，中國如何在這一變化中找到自己的有利位置？陳文玲指出，既然國際貿易的產品不再是一個國家完成，而是全球的資源通過產業(yè)鏈的配置，就形成一種以貿易為表像的國際大循環(huán)。
按照制造業(yè)優(yōu)勢和國際貿易能力，中國完全可以成為國際貿易中心。
目前，中國作為全球制造業(yè)體系最為完整的國家之一，覆蓋了國際標準行業(yè)中制造業(yè)大類所涉及的41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，具有強大的制造供給能力。2018年，中國制造業(yè)增加值占到全世界份額達到29.4%，成為驅動全球工業(yè)增長的重要引擎。在世界500多種主要工業(yè)產品當中，中國有220多種工業(yè)產品的產量居全球第一。根據世界貿易組織統(tǒng)計數據，2013年中國成為世界貨物貿易進出口的第一大國。2018年，首屆中國國際進口博覽會就意味著中國在成為“買全球賣全球”的國際貿易中心，這正是在已有集成優(yōu)勢下的必然選擇。
進博會是中國深化對外開放的重大舉措。可能有人認為，舉辦進博會是讓中國人在家門口買到更多消費品，不再像之前每年上億出國旅游的人“螞蟻搬家”從境外背1500億美元的貨品回來。那么，如何解讀舉辦進博會更深一層的涵義？陳文玲告訴記者，進博會絕不是只是進口一些短缺的商品，讓原來從國外背商品變成在中國能買到商品，我認為，不是這樣簡單的問題。
以前，中國制造業(yè)基本上是在產業(yè)的中低端，是從貼牌生產開始的，以前基本上掙的是辛苦錢。未來，如果中國將成為國際貿易中心，成為世界大市場，就可以在流通環(huán)節(jié)賺到更多的利潤。我們必須在加工制造環(huán)節(jié)形成新的比較優(yōu)勢，更多的零部件和服務環(huán)節(jié)在產業(yè)鏈集群里要占到中上游。對國家來說，最大的一個經濟發(fā)展戰(zhàn)略是供給側的改革，換言之，就是我們用何種方式贏得財富。其次，進博會搭建一個國際交易平臺，不止針對進口到中國的商品，還包括從中國轉口到其他國家的商品。這樣既能滿足中國人民日益增長對美好生活的需求，在家門口能享受到更多更優(yōu)質的商品。還能成為一個擁有國際大循環(huán)能力的市場，有了進口商，有了供應商，有了最大的消費市場，進博會就會成為一個國際商客云集的地方。
除了上海的進博會，還有廣州的中國進出口商品交易會（廣交會），中國還有4000多個像義烏的小商品批發(fā)市場。再加上我國的各種期貨市場、大宗商品現(xiàn)貨市場以及連鎖企業(yè)與基于互聯(lián)網的跨境電商平臺等，中國將成為市場體系較為完善的國家。
屆時中國將是最有可能成為把現(xiàn)代流通能力放大到全球的國家。我們既為全球服務，同時也通過商品流通流程的革命，提高現(xiàn)代流通的核心競爭能力，從而使中國企業(yè)從只賺取低端加工費轉而真正邁向中高端或者高端。
要形成以流通為導向的市場傳導機制。沒有市場，制造業(yè)只能貼牌。有了市場，再加上具有國際大循環(huán)能力的流通渠道，那么中國不僅制造業(yè)產值排在第一，而且來自流通環(huán)節(jié)的利潤會越來越多，中國也會真正成為貿易強國�，F(xiàn)在只是剛剛開始。
談到當前的自貿區(qū)建設，陳文玲表示，我認為自貿區(qū)的建設不能關起門來考慮。更多要考慮的是國際化、市場化、現(xiàn)代化，需要考慮的是整個企業(yè)、整個產業(yè)乃至整個國際貿易。
18個自貿區(qū)是個什么概念？說明已經占了中國31個省市自治區(qū)的一大半兒，目前處于一個非常關鍵的節(jié)點。意味著將來中國會成為世界上自由貿易程度最高的國家。
自貿區(qū)的試驗價值在哪里？就是必須盡快試驗，能夠有一些實質性的突破。首先，在大國博弈中，要使更多利益組合向自貿區(qū)傾斜。用這樣的戰(zhàn)略思路來設計自貿區(qū)到底在哪些方面應該發(fā)揮作用；其次，要重塑國際經濟，包括貿易、金融、制造業(yè)、能源等。在這一過程中，我們在分工與交易要成為前沿；再者，自貿區(qū)的歷史使命就是要做新舊動能轉換的前沿陣地。要做一個高質量的自貿區(qū)，而不是一個一般化的自貿區(qū)；還有，要做國家戰(zhàn)略實施的前沿陣地，從國家未來的大戰(zhàn)略來著眼考慮；最后，要更多研究國際規(guī)則、國際化標準，探索形成優(yōu)質制度供給的可能。
中國在全球資源配置能力方面會有更大的提升，應成為全球創(chuàng)新策源能力最強的國家。自貿區(qū)應該成為資源創(chuàng)新能力最強的高地，不僅要在制造業(yè)、高技術產業(yè)占據優(yōu)勢，更重要的是創(chuàng)造優(yōu)質制度供給。比如說建設跨區(qū)域、跨國界的大通關制度，通過內陸海關制度的整合，提高通關速度�，F(xiàn)在中國跨境電商通關效率最高的地方是河南鄭州，前幾年是秒通關，現(xiàn)在一秒實際通關500多單，可以達到的通關能力是一秒鐘通關1000單�？臻g非常大。最終目的是在中國的商流、物流、信息流、資本流中，使得產業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈、價值鏈整體向上攀升，使國家的核心競爭力、整體競爭力有大幅度的跨越。
自由貿易化程度提高之后，是否會對中國現(xiàn)有的產業(yè)結構造成沖擊？陳文玲認為肯定會，她表示，產業(yè)的轉移可能會是永遠進行的過程，沒有一個產業(yè)、一個國家能永遠是世界制造業(yè)基地。世界制造業(yè)基地已經進行了4輪大轉移。實際上，2008年中國制造業(yè)就已經開始轉移了。由于成本驅動，勞動力價格、土地價值、資源環(huán)境成本的提升，勞動密集型的產業(yè)已經向南亞、東南亞、非洲轉移，這是客觀規(guī)律。當資源環(huán)境承載能力達不到發(fā)展需要、當勞動力成本提高等，產業(yè)必然會轉移。
談到中美經貿摩擦給兩國人民乃至世界經濟帶來巨大影響，以及能否逆轉世界自由貿易的發(fā)展方向？中國如何積極應對？陳文玲表示，2018年美國貿易辦公室召開了300多家美國企業(yè)參加的咨詢會，要加征關稅，95%的企業(yè)反對。今年7月又一次召開了美國企業(yè)座談會，準備對我國3000億美元商品加征關稅。對前面的2500億美元，把關稅從25%提到30%，又遭到了95%的企業(yè)反對。因為產業(yè)鏈的聯(lián)系，關稅大棒真正傷害的不僅是我國企業(yè)，更多地是美國的企業(yè)。
美國的企業(yè)即使擁有核心零部件，即使是在高端的領域，若不和全產業(yè)鏈鏈接，也不能形成最終產品。高通、博通、英特爾的高端芯片60%是供給中國企業(yè)的。正因為美國的高科技和中國現(xiàn)有的產業(yè)鏈是聯(lián)系在一起的，美國要通過整個產業(yè)鏈來實現(xiàn)它的商品壟斷利潤。所以，中國現(xiàn)在和美國談判是有籌碼有底氣的。
正如習近平主席指出，世界進入了百年未有之大變局。在這個大變局中，最大變量是中美兩個大國之間的競爭與博弈。當然，我們希望不沖突、不對抗、相互尊重、互利共贏，希望兩個大國合作性競爭而非對抗性競爭。中美之間的斗爭形勢不以我們的意愿所轉移，我們不愿意打，我們不怕打，我們不得不打，這是美國對我遏制打壓使然。自貿區(qū)建設會成為應對中美貿易戰(zhàn)，用高水平開放戰(zhàn)勝封閉主義、保護主義和單邊主義的新戰(zhàn)場。
對于中美經貿摩擦的未來走向？陳文玲告訴《絲路瞭望》記者，我認為，當前中國取得了偉大成績，但僅僅是開始。要到2050建設成社會主義現(xiàn)代化強國，要邁向中華民族偉大復興，任重而道遠。
當前，一些國家的冷戰(zhàn)思維、霸權思維、逆向思維與零和思維疊加，不允許中國超越，不允許中國邁向高質量發(fā)展階段，不允許中國邁向產業(yè)鏈的中高端，不允許拒絕其“薅羊毛”。所以，未來中美競爭與博弈將成為常態(tài)，對抗性經濟戰(zhàn)或者成為歷史上最激烈的時期。當然，我們要爭取合作，爭取競合，但這不以我們的意志為轉移。要面向未來，丟掉幻想，準備斗爭。
